前段时间，各地“两会”密集召开，教育再度成为最火爆的关键词之一，在人口增长进入下行趋势的当下，多地依旧规划增加基础教育学位，教育集团的浪潮依旧汹涌，而在全国教育工作会议指引下，对于高中阶段特色的探索也被多次提及，同时，推动高水平教育对外开放也仍是2024年国家和地方的教育工作重点。全国教育工作会议和地方“两会”的相关报告里，本期，我们一起在2023年“成绩单”和2024工作部署中找寻教育发展的新趋势。
01 2024教育行业全景：勇敢面对人口下行
先分享一组最新数据——
2024年1月17日，2023年国民经济运行情况新闻发布会召开，根据国家统计局数据，2023年末全国人口为140967万人，减少208万人；2023年全年出生人口902万人，人口出生率为6.39‰；死亡人口1110万人，人口死亡率为7.87‰；人口自然增长率为-1.48‰。
还有一个新的趋势也值得关注，那便是城镇化率的不断提高。根据统计局数据，从城乡构成看，城镇常住人口93267万人，比上年末增加1196万人；乡村常住人口47700万人，减少1404万人。这似乎也成为了下文中各大城市不断增加中小学学位的推动力之一。
在宏观经济数据公布的前一周，即1月11日，2024年全国教育工作会议召开，会议从7个方面部署全年教育工作重点任务：着力构建落实立德树人根本任务新生态新格局；强化高等教育龙头作用；进一步夯实基础教育基点；增强职业教育适应性和吸引力；不断开辟教育数字化新赛道；坚定推进高水平教育对外开放；以教育家精神为引领强化高素质教师队伍建设。
总体来看，围绕着立德树人的根本任务，2024年的教育工作围绕着高等教育、基础教育、职业教育、教育数字化、教育对外开放、教师队伍建设这几大关键词展开。而在地方政府工作报告里，关于教育方面的重点工作，无论是2023年的总结，还是2024的展望，也同样围绕着这几个方面。比如，增加中小学学位，建设“空中课堂”，又比如推进均衡发展，持续推进双减，以及人才政策等……
02 新建校、增学位，热点城市面临新任务
围绕几大关键词，我们从国际教育发展的热点城市政府工作报告中，探寻国际教育高地的2023总结和2024展望。
北京
1月21日上午，北京市第十六届人民代表大会第二次会议发布政府工作报告，在教育方面，报告从2023年工作回顾和2024年重点任务两方面。
2023年工作回顾：努力办好人民满意的教育，出台普惠托育政策，幼儿园新增托位超过6000个，普惠性幼儿园覆盖率达到93%；新增中小学学位3.8万个，实现义务教育学校“手拉手”结对全覆盖，发布实施新一轮中考改革方案；加快推动市属高校分类发展。
2024年重点任务：深入推进教育改革发展。新增中小学学位2万个。持续深化“双减”工作，用好人工智能、大数据技术，完善“空中课堂”全学段、全学科数字课程体系，提高学校教育教学能力。推动普通高中优质特色多样化发展，优化调整职业教育专业布局，支持在京高校“双一流”建设，推动良乡大学城、沙河高教园区高质量发展，着力构建拔尖创新人才培养体系。发挥高精尖创新中心作用，促进产教融合、科教融汇发展。
上海
1月23日，上海市第十六届人民代表大会第二次会议发布政府工作报告，报告在教育方面的2023年工作回顾和2024年重点任务中提到：
2023年工作回顾：开设小学生爱心暑托班579个，新增社区托育托额5308个。加快高质量教育体系建设，义务教育“新五项标准”启动实施，高等教育综合改革试点全面深化，职业院校结构布局优化调整，联合国教科文组织一类中心STEM教育研究所落户上海。
2024年重点任务：持续推动高等教育综合改革，深入实施“双一流”、高峰高原学科、高水平地方高校建设等计划，依托高水平研究型大学建设基础研究新型高地，分类布局职业教育产教融合平台。
深入推进五个新城建设，做好高品质公共服务配套，新建26所中小学、幼儿园。
广州
1月15日，广州市第十六届人民代表大会第四次会议发布政府工作报告，其中指出：
2023年工作回顾：深化穗港澳全面合作。加快建设香港科技大学内地转移转化总部基地、穗港科技合作园，港科大（广州）首届本科生招生计划顺利完成。实施往来港澳人才签注试点，办理签注5360人次。实现跨境通办社保服务项目7个，港澳居民健康服务中心正式启用。新增穗港澳姊妹学校49对、增长14.5%。
新增基础教育公办学位8.72万个，增加普通高中招生计划7485个、增长11.9%。学生午休“平躺睡”比例达到99.6%。新增办学条件完全达标职业学校13所。广州选手在全国第二届职业技能大赛中获得金牌13枚，居副省级城市之首。全市新增博士博士后科研工作平台86家、国家级领军人才48名，广州地区新增“两院”院士6名。新发放人才绿卡1738张，外籍人才吸引力指数跻身全国前三。
2024年重点任务：强化科技教育人才支撑，塑造发展新动能新势能。
开展基础教育强基提质“2+2+1”帮扶行动，创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。推进高中学位攻坚计划，加快清华附中湾区学校（二期校区）、华师附中知识城校区等重点项目建设，建成普通高中学位1万个以上，增加基础教育公办学位7万个。推进本科层次职业教育、“双高计划”建设。深入实施职业学校办学条件达标工程，完成12所职业院校入驻广州科教城，促进产教融合发展。做好第47届世界技能大赛备战参赛工作。
推进高等教育内涵建设，深化高水平大学建设，支持广州医科大学“双一流”高校建设、广州大学新工科建设和其他在地大学发展，支持港科大（广州）建设世界一流研究型大学。办好特殊教育，让每一个孩子都公平享有接受教育、人生出彩的机会。
深圳
1月30日上午，深圳市七届人大五次会议公布深圳市政府工作报告，报告指出：
2023年工作回顾：新改扩建幼儿园、中小学校182所，新增基础教育学位20.7万个、托位1.6万个，优质中小学教育集团25个。
2024年重点任务：在深圳市发展改革委编制的深圳2024年重大项目计划及政府投资项目计划（草案）中提出，2024年，深圳将加快推进海洋大学（一期）、深汕高中园等教育医疗项目建设。
苏州
1月16日，苏州市十七届人大三次会议召开，报告指出：
2023年工作回顾：新改扩建中小学幼儿园37所，新增学位4.6万个，560所公办中小学校教室全部装配空调。守护学生身心健康，中小学校配备专职校医和心理教师实现全覆盖。张家港、常熟、太仓通过全国义务教育优质均衡评估实地核查。南京大学苏州校区迎来首批学生，苏州大学4个学科进入ESI全球前1‰。
2024年重点任务：全面升级人才政策、增强竞争力，建立海内外高层次人才分类目录清单，在落户、安居、子女教育等方面提高便捷化、智能化服务水平，全力打造归国人才首选城市。持续擦亮国际精英创业周、国际创客大赛。
加快打造现代化教育高地。优化教育资源配置，新建改扩建中小学23所，提升名校集团化办学紧密度和覆盖面，促进常住人口子女入学便利化，力争省义务教育优质均衡发展县（市、区）全覆盖、省级高品质特色普通高中全省领先。
强化教育科技人才一体化发展，推动高水平研究型大学建设，支持苏州大学建设中国特色世界一流大学，加快南京大学苏州校区、中国科学技术大学苏州高等研究院发展，提升昆山杜克、西交利物浦等中外合作办学水平，深化校地合作，支持在苏高校特色化发展。推动高职院校“双高”建设，打造市域产教联合体、行业产教融合共同体。
结语
从热点城市的政府工作报告中可以清晰看到，尽管每个城市政府报告中落笔教育的篇幅长短不一，侧重内容各有不同，但基本都和2024年全国教育工作会议中的7项重点任务步调一致。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是各城市实现“十四五”规划目标任务的关键一年，那些“十四五”教育发展规划中的目标实现如何，我们将拭目以待。