2021年以来,全市各级各单位紧扣“八五”普法规划重点内容和重点对象,积极落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,认真执行“三单两书”、以案释法、线上考法、媒体普法等普法工作制度,分级分类建立普法责任清单,常态开展“法律十进”“每月一主题”等普法活动,法治宣传的针对性和实效性不断增强,全体公民法治素养显著提升,顺利完成了“八五”普法任务。为全面展示各级各单位“八五”普法成效,现将各县(区)、市级各部门“八五”普法亮点工作情况择优编发宣传。
2021年以来,市检察院“八五”普法依法治理工作在市委和省检察院的正确领导下,认真落实“八五”普法规划以及“谁执法谁普法”责任制要求,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动普法工作落地生根,努力为提高全民法治素质和社会治理法治化水平贡献商洛检察力量。市检察院先后荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全市未成年人思想道德建设先进单位”“全市社会发展突出贡献奖”,被省委普法办、省教育厅等六部门授予全省首批“陕西省青少年法治教育实践基地”。
加强组织领导
压实普法责任制
一是健全组织机构。成立由党组书记、检察长任组长,其他党组成员为副组长,内设机构负责人为成员的普法工作领导小组。党组定期听取普法工作情况汇报,研究解决工作中的重大问题。院党组书记、检察长认真履行法治建设第一责任人职责,通过向市委人大汇报工作、召开书记点评法治工作会议、将法治建设工作履职情况列入年度述职报告等形式传导压力,持续推动普法工作落实,形成了“检察长亲自抓,分管领导重点抓,部门配合协调抓”的普法工作机制。
二是搞好统筹谋划。研究制定《商洛市人民检察院关于开展“八五”普法依法治理工作规划》,就五年来工作的指导思想、主要目标、基本原则、工作任务、方法步骤等做出明确规定和详细安排,在此基础上,统筹安排年度普法计划,结合司法办案工作、普法对象、新法新规等,制定普法责任清单,细化普法工作要点,压实普法工作责任,切实谋划好检察普法工作蓝图。
三是建强普法工作队伍。在各内设机构挑选政治素质好、法律功底厚、业务能力强、热心普法事业的检察干警组成普法志愿队伍。主动发挥业务骨干在法治宣传教育、引导矛盾纠纷合法解决中的司法专业作用,在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
强化学法用法
全面提升法治素养
一是注重提高干警的理论素养。认真落实“第一议题”、党组理论中心组、三会一课等学习制度,健全领导干部领学、干警上台谈体会、定期政治体检等学习机制,推动理论学习融入日常、抓在经常。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把“从政治上看”融入检察履职全过程,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持“学查改”一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育,以作风大转变引领检察工作高质量发展,为平安商洛、法治商洛提供坚强的司法保证。
二是全面提升干警的法治素养。将习近平法治思想和《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《民法典》《民事诉讼法》等法律法规纳入年度教育培训范畴,组织干警学习最新法律法规、最新司法解释、法学理论前沿等最新动态,推动学法用法经常化、常态化。严密组织干警参加市依法治市办开展的法律知识考试和集中学习,不断提高干警用法治思维处理和解决问题的能力。
三是狠抓干警法律业务培训。大力开展岗位练兵活动,严密组织员额检察官入额考试、高阶段检察官助理选拔、书记员业务大练兵活动。坚持以赛赋能,积极开展检察官讲述办案故事、品牌擂台赛和公诉人业务等竞赛活动。着眼开拓视野,更新知识,加油充电,构建宁商两地干警交流机制,先后组织6批12名业务骨干到南京市院跟班学习。充分发挥领导干部的示范引领作用,大力开展商洛检察大讲堂、检察官教检察官、领导干部上讲台活动。近五年来,有计划、有步骤、有针对性地举办了公诉业务、民事检察、行政检察、公益诉讼业务、控申业务、司法警察等各类培训班120余期,培训干警1800余人次。选派130余名干警参加了国家检察官学院培训,650余名干警参加省院组织的检察业务培训班。
深化“谁执法谁普法”
推动普法依法治理提质增效
一是扎实开展检察“释法说理”工作。认真学习贯彻最高检、省检察院关于“加强法律文书说理和以案释法”的要求,坚持办案全程普法释法,防止就案办案。坚持“抓前端、治未病”,对于疑难复杂案件加强与当事人沟通,再通过召开公开听证,对犯罪嫌疑人进行法治宣传,促进双方达成和解。高度重视信访群众的普法工作,将检察“双进”工作作为推进基层矛盾纠纷多元预防化解的重要抓手,用足用好12309检察服务热线,加强法治宣传,以案释法做好信访群众的普法工作,妥善解决信访矛盾。
二是做实重要时间节点普法宣传。充分利用国家宪法日、全民国家安全教育日、消费者权益保护日、六五环境日、6·26国际禁毒日、知识产权宣传周、食品安全宣传周、国家网络安全宣传周、民法典宣传月等重要时间节点,组织检察人员开展普法宣传活动,进一步提升相关法律法规知晓度和普法宣传覆盖面。“八五普法”宣传期间,市院志愿普法团队深入街头、社区、乡镇等宣传230人次,设点宣传35个,带案下访20次,利用报刊、广播、电视台等新闻媒体宣传25次,共展出宣传展板60块,发放宣传材料16300余份,接受群众举报、法律咨询1200余人次。2025年全民国家安全教育日,我们邀请市院第二检察部主任陈媛媛作客新媒体工作室解读《国家安全法》、知识产权保护宣传周制作的视频片《假酒现形记》、6·26国际禁毒日拍摄的微电影《重生 选择》均受到网友的普遍好评。
三是突出抓好未成人普法宣传。投资430余万元,打造“商山细雨”未成年人检察工作基地,以沉浸式体验教育提高未成年人法治意识和自护能力。累计接待社会各界参观90余场次,为在校学生开展法治教育6000余人次。认真落实“一号检察建议”,深入开展“法治进校园”活动,选派86名检察官担任全市136所中小学幼儿园的法治副校长,定期向学校师生开展法治宣讲活动,护航未成年人健康成长。2021年以来,全市检察机关围绕拒绝校园欺凌、预防未成年人犯罪、远离网络电信诈骗等重点内容开展“法治进校园”活动213场次,其中山区、乡镇学49场次,总共覆盖师生达11.7万人。法治课《写给青春的一封信》被选为全省检察机关“法治进校园”精品网课。1名检察官获全国“法治进校园”优秀讲师提名奖。
四是积极开展助推高质量发展的普法宣传活动。紧紧围绕全市工作大局开展普法依法治理工作,为推进“一都四区”建设,谱写商洛高质量发展新篇章营好良好法治环境。努力做好民法典实施的检察引领,以“检护民生”专项行动为抓手,重点围绕与群众生活密切相关的婚姻家庭、财产继承、合同纠纷、侵权责任等法律知识,持续深入开展形式多样、有特色、有影响的民法典宣传活动,努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。着眼生态环境示范区建设,定期开展“保护秦岭生态环境”普法宣传活动,大力宣传生态环境保护的理念和法律知识,不断提高市民环保法律意识。加强对各类经营主体的平等保护,编发《商洛市检察机关优化提升法治化营商环境13条措施》《企业建设运营法律风险提示》12000册,组织百名检察干警进项目、进企业,以更加精准的检察服务对接企业法治需求,助力营商环境最优区建设。常态化开展扫黑除恶斗争普法宣传活动,持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势,不断增强群众幸福感、获得感、安全感,助力平安商洛、法治商洛建设。主动参与基层治理,依法制发社会治理检察建议40余份,编撰发放《五类基层易发民事纠纷调处工作指引》《群众民事纠纷解决办法》手册20000余册,引导群众做到遇事找法、遇事懂法、遇事用法、遇事信法,潜移默化地树立和培育法治意识,不断提升社会治理现代化水平。该项工作得到省检察院、市委主要领导的批示肯定。
构建全媒体普法阵地
弘扬法治文化精神
一是建强新媒体普法阵地。开设检察门户网站、官方微信、官方微博、今日头条号、抖音号等新媒体平台,每个平台均设置了以普法为内容的栏目,综合运用文字、图片、海报、一图读懂、微动漫、微视频等形式全面展示检察工作新成效,宣传与群众切身利益密切相关的典型案例、最新法律法规等,持续营造为大局服务、为人民司法、为法治担当的浓厚氛围。
二是构建检媒一体的普法宣传新格局。充分利用《法治日报》《检察日报》等主流媒体权威性强、公信度高的优势,加大典型案例、特色亮点工作宣传报道、视频报道,营造良好的外部环境和舆论氛围。2024年,全市检察机关在“八大”媒体上稿190余篇,秦岭生态检察卫士品牌走进央视频《今日说法》,《小证明不再糊涂开》等重要案件信息被检察日报等发,“全省模范检察官”李成宝先进事迹在陕西卫视播放,有效传播了商洛检察好故事、典型案例、模范人物的影响力,传递了商洛法治正能量。
三是加强法治文化建设。创建以“秦岭生态检察卫士”“商山细雨未检”“温暖控申”等为代表的具有较强引领性、创新性、可复制性和知名度的检察文化品牌,“益心护国财”获评全省优秀检察文化品牌。充分发挥典型案例的示范引领作用,推动普法工作常态化、制度化发展,努力让每一起案件办理都变成生动的普法实践。2021年以来,全市检察机关先后有3起案件被最高检评为典型案例、9件被省检察院评为典型案例、指导性案例。坚持寓教于乐,充分运用动漫、视频、MV及专题片等,提高普法宣传的多样性、趣味性、实效性。《MV光》《诉回的爱》《青山的呼唤》《忠诚》等系列法治微电影短视频被最高检、省检院、市纪委等普法微课堂采用。