中美第三轮经贸谈判在瑞典的斯德哥尔摩举行,成为国际社会关注的焦点。与之前的两轮会谈不同,这一轮的会谈时间更长,从7月27日持续到7月30日,足足进行了四天,这表明此次谈判涉及的议题更加复杂,双方的分歧也可能更为深刻。
尽管第一天的会谈长达五小时,但双方没有对外公开会谈内容,媒体采访也被拒绝。从官方发布的照片中来看,似乎中国代表占据了更为有利的地位,尤其是在握手时,双方的面部表情差异显著。中国代表显得自信且从容,而美国财长贝森特的微笑则显得有些勉强,表明他在谈判中可能未能如愿达成预期目标。
这一轮会谈的背景尤为重要,继日内瓦和伦敦的会谈后,以及中美元首通话之后,斯德哥尔摩的这轮谈判吸引了更多目光。尤其是在美国陆续与日本、菲律宾、欧盟等经济体达成新协议后,大家对中美谈判结果的期待也变得更加迫切。近年来,中国不仅在经济上取得了显著成就,军事实力和国际地位也不断上升,对美国的政策回应也愈加强硬。尤其是特朗普政府宣布“对等关税”政策后,中国迅速采取反制措施,并宣布对稀土出口进行管制,进一步加剧了两国之间的紧张关系。
实际上,在“对等关税”之前,中美就已经在关税问题上展开了较量,尤其是在稀土领域的争夺。稀土不仅在电子产品制造中占据着至关重要的地位,更在军事工业中不可或缺。中国的稀土资源在全球具有无可比拟的优势,其提炼纯度高达99%,远超其他国家,这使得中国成为全球稀土领域的“王者”。之前,中国虽然并未对稀土出口进行严格管控,但这一切的改变让世界各国终于意识到,如果中国停止出口稀土,全球产业链将遭受严重冲击。因此,各国,包括美国,也开始积极向中国寻求合作。
值得一提的是,这次斯德哥尔摩的第三轮会谈,实际上是美方财长贝森特多次努力的结果。中国一贯主张通过平等对话解决问题,面对美国在一些关键领域的要求,中国同样也面临着一些难题。比如,芯片领域的“卡脖子”问题。美国对中国的芯片出口进行严格管制,而中国在芯片研发上虽然取得了显著进展,但仍面临着技术瓶颈,尤其是对制造芯片所需的光刻机的依赖。全球目前只有荷兰的ASML和日本的尼康、佳能能够制造这一设备,这使得中国在芯片制造方面的技术依赖于美方盟友。
此次谈判的另一大焦点是双方在2018年第一轮会谈中达成的“互相取消24%关税90天”协议即将到期。这个协议的截止日期是8月12日,如果双方未能就此达成新协议,关税将重新恢复到原来的水平,可能对双方经济造成严重影响。此外,美国对购买俄罗斯能源的国家征收“二级关税”的问题,也是这次谈判的核心议题之一。中国则在第二轮会谈中同意暂时放宽对美稀土的出口管制,但仅限于民用,军事领域的申请却未得到通过,这也是美方希望在本轮会谈中进一步谈判解决的问题。
7月28日的会谈持续了5小时,结束后双方都未接受媒体采访。根据新华社等媒体的报道,尽管双方在握手时表现出礼貌,但从面部表情来看,双方心情迥异。中国代表显得较为轻松愉快,而贝森特则面露难色,显示出在许多关键议题上未能获得实质性成果。每一轮中美会谈都能够取得一定进展,但是否能够一举解决所有分歧,仍然是一个未解之谜。各方普遍认为,中美之间的谈判更像是一场持久战,而非短期内能够彻底解决的“决战”。
回顾其他国家与美国的谈判进程也不难看出,达成协议的过程往往是漫长而艰难的。日本作为美国的忠实盟友,在特朗普宣布“对等关税”后,经过9轮谈判才达成了15%的关税,并同意向美国投资5500亿美元。欧盟同样面临类似的情况,虽然经过多轮僵持,最终达成的协议也只是减少关税、增加能源采购,并向美国开放市场。而英国、越南、菲律宾等国家也在与美国的谈判中妥协,牺牲了一部分利益来换取美国的政策让步。
因此,作为首个对美国实施反制的国家,中国的谈判结果尤为引人注目。特朗普在处理与中国的关系时,即使奉行“美国优先”政策,也未能像处理其他国家那样轻松获胜。中国的强硬态度使得美国不得不反复寻求对话与妥协的机会。至于是否会在这场谈判中做出重大让步,很多人认为中国不会轻易妥协。中国始终坚持通过平等对话解决分歧,而绝不会在牺牲自身利益的情况下达成任何协议。
在外交部的例行记者会上,发言人郭嘉昆强调,中方坚持通过平等对话解决贸易争端,并坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成协议。此前中国已明确表示,任何国家若妥协以换取美国关税豁免,中方必将采取坚决反制措施。中国显然不打算让步,尤其是在涉及核心利益的问题上。
除了稀土,中国还有许多关键领域可以作为谈判的筹码。特别是药品原材料,中国在全球药品供应链中的主导地位使得美国对中国的依赖愈加明显。尤其是在阿莫西林等关键药品原材料上,美国80%的供应来自中国,这使得中国在全球药品生产中具有重要的影响力。因此,尽管两国在技术领域存在分歧,但药品原材料等领域为中国提供了另一个强有力的谈判筹码。
总之,中美之间的经贸关系依然错综复杂,虽然无法完全脱钩,但也无法继续对抗。双方需要通过持续的对话和相互尊重,才能找到一个互惠共赢的解决方案。