“你看，我们14个村（社区），通过这次精准清查，村集体固定资产一下子多出来1个多亿！这真是不算不知道，一算吓一跳！”炎炎夏日，柞水县杏坪镇农业干部樊生林一边在手机上熟练打开“陕农经”农村“三资”监管小程序，一边感叹。

樊生林的开心与安心，来自柞水县实施的农村集体“三资”管理集中整治。柞水县认真贯彻中央和省、市再抓两年的部署要求，创新机制、靶向施策，在清查家底、规范管理、盘活资源上打出“组合拳”，让柞水农村资源增量，资产增值，村集体家底更厚实了。

信息化监管锁定“三资”

“资产资源底数不清，则流失难防。加强‘三资’监管，是保障农民权益的关键抓手。”柞水县农业农村局局长王玉锋介绍。

今年3月，柞水县委、县政府主要领导亲自调度，县纪委监委全程监督，县农业农村局牵头成立专班，一场覆盖全县9个镇（街道）的攻坚行动迅速铺开，建立起“县级统筹、镇（街道）联动、村级落实”的三级责任“铁三角”。11个专项工作组、9个综合督帮组、130余名干部下沉一线，创新“部门纵向查项目+镇村横向查资产”双轨模式，向“糊涂账”宣战。

“全县清查出来的‘三资’增量，粗略统计已经超过了3亿元。”王玉锋向记者亮出一组数据：截至今年6月底，柞水县结合农村集体“三资”管理专项整治行动，共发现问题113个，追责问责7人，修订完善制度17个；追缴资金234.17万元，收回集体资产2886.6平方米；摸清全县农村集体资产总额约8.38亿元（较清查前增4.67亿元）、资源总面积约296.7万亩（增20.2万亩）；2024年村集体经济收入中，资产资源出租（发包）收入1256.08万元。

通过“村级自查+镇（街道）核查+县级抽查”三级联动模式，全县共清查核实资产529条、资源1544条。这些数据，连同1650余份经济合同、公示照片，全量录入陕西省农村集体“三资”综合监管服务平台——为集体资产资源办上了“数字身份证”。

程序化健康运行“三资”

有了“数字身份证”如何让监管真正活起来、硬起来？明晰权责、建立健全机制是关键。

今年5月份以来，柞水县在凤凰镇选取4村1社区开展“政经分离”试点，针对过去存在的资产管理权责不清、责任不实问题，以“管流程、建机制”为核心抓手，积极探索推进村民委员会与村集体经济组织“政经分离”方法路径。通过明确职能边界、实行账户分设、落实独立核算、强化监督管理等系列举措，着力构建权责明确、产权明晰、独立运行、经营高效、监督到位的管理机制。

6月15日，农业农村部调研组在金凤村调研“陕农经”平台运营情况，给予了充分肯定。财务收支、经济合同、资产处置等关键业务实现线上办理、全程监督。“现在手机拍照上传报账，流程透明，省心省力。”村级报账员频频点赞。

目前，全县81个股份经济合作社在平台独立记账1526笔，村集体支出完成县上审批支付638笔3147.633万元，有效杜绝了挥霍浪费、侵占、挪用集体资金、资产等现象的发生，干群关系更加密切，乡村治理更加有效。

如何避免“线上光鲜，线下照旧”？“平台数据必须和实际业务同频共振，搞数字形式主义必被追责。”柞水县纪委监委相关同志态度鲜明。与此同时积极推动监管平台从“数据仓库”升级为“智慧大脑”，“预警监测”一旦发现合同超期、账实不符等异常，立即“亮红灯”。平台向村民开放，手机一点“陕农经”微信小程序就能随时查询，院落会、公开栏同步公开，监督“天网”无处不在，阳光操作让权力寻租无处可藏。

全方位盘活用好“三资”

监管的最终目的，是盘活用好“三资”，惠及于民。

在坚持以法律为准绳的前提下，柞水县积极探索“公司+农户”“村集体（合作社）+农户”等联农带农模式，鼓励多方合作，建立合作共赢、互惠互利的利益分配机制，吸引更多企业和投资者参与农村资产多元化利用，激发农村各类要素潜能和主体活力，让沉睡的资产转化为产业发展的动力，让产业兴旺反哺资产增值，形成资产与产业相互促进的良性循环。

“朱家湾村以产业招引为抓手，引入20余家企业入驻，通过系统盘活闲置农房等资源，发展民宿74家，被联合国世界旅游组织评为‘最佳旅游乡村’。这一创新实践不仅带动全村300余人实现就近就业，更实现村民人均年增收1.7万元、村集体年增收突破200万元的发展成效。”营盘镇一位工作人员说。

目前，柞水县81个村集体经济经营性收入均突破20万元，其中100万元以上村25个。当下，农村集体“三资”整治工作正持续深入推进，将持续为全县村集体经济的高质量发展不断注入新动能。（李小龙 唐淑祥）