【总理的话】

　　◎今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

　　◎改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

　　◎当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。深化土地、户籍、公共服务改革，推进社会事业、收入分配等改革，有效保障社会公平正义。推进依法行政和社会管理创新，建设服务、责任、法治、廉洁政府。——摘自温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作的政府工作报告

　　温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时表示，今年是本届政府任期的最后一年，必须以更大决心和勇气继续推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

　　【今年六大改革任务】 深化财税、价格、收入分配、事业单位等方面的改革

　　一是深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

　　二是推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

　　三是深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

　　四是深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

　　五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

　　六是加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

　　【改革关键词】

　　三大“关键词”凸显推进改革决心

　　“更大”“新突破”“加快推进”！5日上午温家宝总理作的政府工作报告中，这三个关键词紧密地与改革联系，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾”。

　　【关键词】“更大”“新突破”“加快推进”

　　【报告原文】“以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”

　　“在一些重点领域和关键环节取得新突破。”

　　“加快推进政府改革”。

　　【代表委员解读】“三十多年来，我国经济社会取得的巨大成就源于改革。”全国政协委员韩兴旺说，在新的历史时期，在现有成就基础上，经济社会要持续保持又好、又快发展，就需要以更大的勇气、魄力和力度来推进改革。

　　全国人大代表、西南财经大学ＭＢＡ培训中心主任易敏利说，我国当前面临的转型时期所有经济问题都属于政治经济学范畴，解决这些问题需要政府重新定位，深化改革。否则都只能是头疼医头、脚疼医脚的治标不治本。

　　■ 报告摘要

　　1.防止物价反弹

　　继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。搞好价格调控，防止物价反弹。

　　2.巩固楼市调控成果

　　严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设。

　　3.宅基地使用权不能侵犯

　　土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。

　　4.民间投资新36条

　　落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性实施细则。

　　5.引导民间融资

　　规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。

　　6.12类大病入保障救助试点

　　城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。推开尿毒症等8类大病保障，肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。

　　本版文图均据新华社

　　■ 微心声

　　今夜星光灿烂：各地，特别是县级政府，应加大对公交事业的补贴以促进其更好地发展，同时，严格公车管理，提高公车使用效益，减少浪费。此外，可适当增收小轿车，特别是大排量轿车的税费，用以补贴公共交通业的发展。