天津市综合立体交通网规划

党的十九大提出交通强国的重大决策。建设交通强国是新时代做好交通工作的抓手，其中第一个任务是基础设施布局完善，立体互联，2021年2月，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，对构建现代化高质量国家综合立体交通网作出全面部署。天津市委市政府高度重视综合交通规划工作，要求天津市交通运输委组织编制《天津市综合立体交通网规划》，擘画未来天津综合交通运输发展总蓝图。

图：综合交通运输发展水平位居全国前列

图片来源：天津交通设施实景图

天津是京津冀及三北地区的海上门户，是联系东北和华东、华北、华南的咽喉要道，公、铁、水、航、管道等各种运输方式齐备，综合交通基础设施建设不断取得新突破，多项指标位居全国甚至世界前列。

截止2021年底，天津铁路网总里程1368公里，其中高铁310公里，全路网密度位居全国第一；公路网总里程1.6万公里，其中高速公路1355公里、普通国省道2755公里、农村公路1.2万公里，高速公路网密度仅次于上海、位居全国第二；天津港集装箱吞吐量达到2027万标准箱，位居全国第六、全球第八；天津机场在疫情前的2019年，旅客吞吐量达2380万人次、货邮吞吐量26.7万吨。

新时期，天津综合立体交通发展面临新要求：

一是全球贸易格局转变，具备海、空双港的世界级城市群核心城市将迎来新机遇，要求天津强化参与全球资源配置能力，为链接全球、辐射内陆提供有力支撑；

二是京津冀协同深入推进，要求加快完善以天津为核心、多向通达的对外运输通道，主动承接区域交通组织功能，促进区域一体化综合立体交通网络成形；

三是天津构建双城空间发展新格局，要求打造集约化布局和高效组织的交通网络，充分发挥交通设施对美丽国土空间引导和管控作用；

四是落实“双碳”目标建设交通强市，应在设施能力充分、运行效率高、服务品质人民满意及绿色智能化发展水平等方面起到示范引领作用。

规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，牢牢把握交通“先行官”定位，紧扣天津交通“高质量”发展主线，围绕“着力提升国际性综合交通枢纽能级，着力强化京津冀核心组织地位，着力促进‘双城’空间格局，着力提高人民出行品质”，设施供给与综合治理两条主线并行，构建现代化综合立体交通网，推动天津交通强市建设，为全面建设社会主义现代化大都市当好开路先锋。

综合立体交通网主骨架是集聚多种交通方式线路的廊道，发挥交通在区域空间优化、产业布局调整、城市群协同发展中的先行引领作用；枢纽承担国际性综合交通枢纽的核心带动作用；网络满足公众高品质、多样化、个性化出行需求，打造人民满意交通。

本次规划构建了多通道、大容量、快速化“1带3轴2廊”综合立体交通主骨架，与国家综合立体网主骨架“6主轴7走廊8通道”充分衔接，支撑构建京津冀世界级城市群，服务天津“一市双城多节点”城镇发展格局，每条骨架均由高铁城际、普铁干线、市域（郊）铁路、高速公路、普通国省道的关键线路组成。

图：天津市综合立体交通主骨架布局图

立足国际性综合交通枢纽城市定位，充分发挥“两个扇面”作用，强化天津作为京津冀世界级城市群核心城市的全球资源配置能力，提升在城市群内的运输组织功能，规划形成4个综合交通主枢纽，主动融入以北京、天津为中心联动石家庄、雄安等城市的京津冀国际性综合交通枢纽集群。其中：

图：综合立体交通主枢纽规划示意图

天津港努力打造京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”建设的重要支点、陆海深度融合的重要平台、现代化的国际枢纽海港；天津滨海国际机场建设区域航空枢纽、国际航空物流中心、国际航空货运枢纽，与北京、石家庄共同打造世界级机场群；天津与北京、雄安新区共同打造京津冀国际邮政快递枢纽集群，与北京共建国家铁路枢纽，承担京津冀铁路货运组织中枢功能。

规划设施网络注重存量资源优化和增量供给提质，形成铁路、公路“快、干、基”三级网络，对外实现畅达全国、密接京冀，市域快连双城、覆盖城镇和乡村。其中：

发达的快速网由高铁城际、高速公路构成；完善的干线网由普铁干线、普通国道以及市域（郊）铁路、普通省道构成；广泛的基础网由铁路专用线、农村公路构成。

图：发达的快速网规划图

图：完善的干线网规划图

本次规划基于不同空间圈层交通需求分析，提出了时间通达目标：

中心城市层面，津城、滨城之间通勤交通20分钟到达；市域层面，津城、滨城与区域性城市间同城交通1小时通达；区域层面，天津与京津冀主要城市商务交通1小时畅达，其中与北京、雄安新区间30分钟；国内及国际层面，实现客运3小时通达全国主要城市，货物国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。

图：规划交通时空圈

规划以不同圈层时空目标为导向合理配置相应交通资源：

面向全球，围绕建设世界一流智慧绿色枢纽港口、国际航空物流中心，规划重点提升海港、空港基础设施吞吐能力，完善航线网络和航班数量，强化腹地集疏运交通，积极发展高端港航服务；

面向区域，重点打造“轨道上的京津冀”，完善城际高速公路网络，着力在京津间、津雄间构建路径多、速度快、容量大的运输廊道，规划5条高速（城际）铁路和8高速公路通北京，2条高速（城际）铁路和3条高速公路通雄安新区，实现各区与京、雄重要区域功能中心的直连直通；

图：京津走廊交通设施规划

面向城镇，重点构建以津城、滨城为核心，以各城镇、主要产业园区、重要交通枢纽为节点，辐射互联的市域（郊）铁路和普通国省道公路网络，其中津城与滨城之间规划3条轨道交通、7条骨干道路，实现20分钟通达目标。

未来天津城市将从规模扩张转向紧约束模式下的高质量发展，综合交通方面也需要从以往大规模设施供给向现代化治理发展范式转变。本次规划从多种运输方式融合，与国土空间协同，智慧化服务水平提高，运行安全保障等方面提出措施建议，突出天津交通效率、绿色、智慧、安全等高质量发展内涵。

一是促进多种运输方式融合。完善多式联运枢纽体系，实现每个港区都有铁路直达，机场航站楼、有条件的高铁站均引入轨道交通，多式联运换装1小时完成率达90%以上，新建综合客运枢纽内部换乘时间不超过5分钟，充分发挥各种运输方式的组合优势和整体效率。 

二是协同交通与国土空间关系。集约节约利用国土空间，优先提速提标提质既有设施；协调交通设施与生活空间、生产空间和生态空间关系，优化客流走廊、货流走廊、绿道走廊布局，引导人口、产业空间的有效集聚；围绕高品质生活，提高居住、商业、商务等用地道路网密度，聚焦全过程出行链交通服务提升，优化公交线网，强化自行车、步行等交通与公交枢纽衔接。

三是推进全面智慧化服务。积极建设智慧港口、智慧机场、智慧公路以及智慧出行体系，支撑自动驾驶等智能网联汽车技术在天津的率先应用，依托无感支付、智能停车、智能公交、区块链等技术，提升交通服务的精准性。

四是构建完善可靠的安全保障网。提升双城、城镇、重要交通枢纽、北部山区交通网络韧性与可靠性，提升港口能源运输、机场大型货机运输保障能力，统筹应急救援资源布局。

天津市综合立体交通网规划紧密衔接国家战略与部署要求，与市域国土空间发展同步研究、同步编制，为新时代综合立体交通高质量发展擘画总蓝图，提出了各运输方式协调发展的总体目标、应对办法及策略，力争赋予交通规划更强大的生命力和可执行性。