目 录
一、 实践案例情况 1
(一) 实施背景 1
(二) 案例简介 2
二、 实践案例具体做法 3
(一) 案例详情 3
(二) 实施效果 4
三、 实践案例创新点及建议 5
(一) 案例实施的创新点 5
(二) 推广价值 7
贵州省政协以政协大数据为基础,探索“大数据+AI 技术赋能政协”的课题,以大数据+AI技术促进政协提案提质增效工作为方向,依托“云上贵州”平台,通过整合不同层级、不同领域的系统数据,达到数据资源共享,形成富有贵州政协特色的提案智库,为政协委员及各参加单位的参政议政和提出高质量的政协提案,提供了强有力地帮助和支持。同时利用提案系统的大数据智能分析结果为政协的决策提供参考。打造贵州省提案系统独有的工作模式及其数字化系统,晋升全国提案系统最优行列。
2018年,提案委员会在政协全国委员会常务委员会和主席会议领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大精神,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持党对政协工作的全面领导,以提高提案质量为主攻方向,以增强办理实效为努力目标,以加强制度建设为有力保障,积极落实提质增效部署,认真履行提案工作职能。2018年,提案委员会以提案质量为主题,突出重点,多措并举,从源头上发力,促进提案工作提质增效,让提案质量意识更加深入人心。
汪洋主席在全国政协十三届二次会议开幕式谈到:把提高工作质量摆在更加突出位置。提高工作质量是新时代党和国家事业发展的重要要求,也是加强和改进人民政协工作的迫切需要。围绕加强薄弱环节、改进不足之处,把质量导向鲜明树立起来,推动政协工作从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变。制定提高提案质量的意见,加大平时提案和集体提案征集力度、提案办理协商力度。各种协商议政活动提前聚焦提炼,持续跟进讨论,更加注重互动交流,更加注重营造协商氛围,更加注重协商实效。创建委员移动履职平台,开展网络议政远程协商,为委员不受时空限制履职创造条件。落实谈心谈话制度,通过同党外委员和民营企业家、专家学者等进行小范围座谈,以心交心、凝聚人心。创设委员讲堂和重大专项工作委员宣讲团,面向社会宣传政策、加强引领。制定提高协商议政质量、开展履职建言质量评价的制度文件。
全国政协2019年9月6日在京召开重点提案办理协商会,围绕“推进农产品质量安全追溯体系建设”协商交流。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调,提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,对于加强提案者与承办单位的直接沟通交流、提升提案办理成效具有重要意义。
随着大数据和人工智能技术的日臻成熟,以解决政协提案工作业务场景痛点及其对标全国政协对提案工作建设的要求,通过“业务+大数据+AI”的逻辑次序解决提案大数据最后一公里的问题,为提案工作的参与主体提供高效、高质、高频的智慧应用,真正意义上落地提案工作智能化应用场景。
紧跟全国政协信息化建设的重点方向,落实贵州省政协领导对推进全省政协信息化建设的重要指示,在信息收集、资源整理、数据利用的基础上,延续贵州省政协积累多年的特色、习惯和优势,以数据为核心,围绕政协提案工作的核心业务,规范设计、分步建设、分级管理、有序共享,推动“互联网+政协服务”向纵深发展,有效提升科学决策水平,更好地为省政协提案系统创新提案办理方式、提高委员提案载体质量,为新时代下的“数智提案”服务,为新时代下提升提案工作参与社会治理的实践水平提供有力支撑。
依据贵州省政协提案系统智能化需求,依托大数据+人工智能技术优势,采用“互联网+政务”的建设思路,紧紧围绕提案全生命周期业务智能化的目标建设本平台,按照“立足省本级、示范带动市、县(市、区),实现三级共建共享”的原则,全省政协系统信息化建设项目在充分利用省电子政务网络、省政协机关网络信息中心机房的基础上,按照国家信息安全等级保护三级标准要求,在依托现有业务系统基础上新建“一个中心、三大平台、三类数据库”,简称“133工程”。
(1)“一个中心”是指全省政协提案工作数据汇聚中心。以虚拟化架构为基础,采用采集、加工、转换、分析等技术手段,导入元数据库、结构化数据库及文件库,形成政协提案“N类主题信息库”以提供核心主题数据服务,为数智提案应用提供数据支撑。
(2)“三大平台”是指数据采集平台、数据分析平台、智慧服务平台。“数据采集平台”汇聚提案工作的支撑数据;“数据分析平台”旨在搭建数据挖掘统一支撑平台,为数智提案工作提供强大的智能化支撑;“智慧服务平台”融合业务平台的应用场景,为提案工作各参与主体提供智能服务。
(3)“三类数据库”指互联网数据类、政务资源交换类、业务数据类,由省政协“数智提案”大数据平台进行统一管理,满足搭建省政协“数智提案”大数据平台应用需求。
通过以下8个方面构建提案大数据平台:
1、提案智库
为提案撰写助手系统与领导决策辅助系统提供各类数据支撑。包含全文检索、全域信息库、城域信息库、提案信息库、政策法规库、专家库、一云一网一平台数据共享库等。
2、数据采集平台
包含数据采集及数据清洗、数据仓库综合管理等功能。数据采集主要汇聚提案工作的支撑数据,采集监控管理、全域数据采集、城域数据采集。数据清洗主要支撑异构数据的清洗工作,包含清洗脚本调度、工作管理、任务管理、状态监控。数据仓库综合管理,对主题型数据进行管理,包含类型管理、敏感检查、标签管理等。
3、数据分析平台
搭建数据挖掘统一支撑平台,为数智提案工作提供强大的智能化支撑,包含用户画像、提案智能分类、提案智能分办理、联名人推荐、推荐引擎、信息聚类、评论信息分析、查重、命名实体识别模型,敏感词、行业词汇、信息标签维护等功能。
4、智慧服务平台
包含媒体发布管理、每日热点、每周热点、每月热点、政治建设热点、社会建设热点、经济建设热点、文化建设热点、生态文明建设热点、热点本体分析、关联信息图谱、热点走势跟踪、热点走势研判。
5、提案撰写助手
热点信息查看、热点关联信息查看、信息库查询、个人标签编辑、信息引用、提案在线编写(增、删、改、纠错、政策法规匹配、联名人推荐、提案查重、敏感词检测、一键同步)、已提交提案分析。
6、数智精灵
提案智能分类、提案智能分办、分类智能报告、分办智能报告、提案关键词提取、提案敏感词检测、提案自动摘要生成。
7、智能承办助手
待办提案信息同步、待办提案检测、相似提案办理信息推荐、相似行业专家推荐、专家库及提案信息检索。
8、领导决策辅助
提案质量分析、热点发现与跟踪分析、智能报告服务等。
紧跟全国政协信息化建设的重点方向,落实贵州省政协领导对推进全省政协信息化建设的重要指示,在信息收集、资源整理、数据利用的基础上,延续贵州省政协积累多年的特色、习惯和优势,以数据为核心,围绕政协提案工作的核心业务,规范设计、分步建设、分级管理、有序共享,推动“互联网+政协服务”向纵深发展,有效提升科学决策水平,更好地为省政协提案系统创新提案办理方式、提高委员提案载体质量,为新时代下的“数智提案”服务,为新时代下提升提案工作参与社会治理的实践水平提供有力支撑。
2020年12月谌贻琴书记到省政协调研时,特意来到提案委,观摩贵州省政协提案管理平台运行情况,称赞政协委员的提案有针对性、操作性,质量越来越高,希望充分发挥大数据作用,进一步完善提案工作、提高提案质量。
2021年1月系统上线以来,1.为政协委员们提供提案撰写辅助服务,在十二届四次会议期间,共收到提案809件,经审查立案797件;2.提案审查自动分类、自动分办服务,其准确率双双达到80%,审查工作全部线上进行,大大提升审查、交办效率;3.服务全省190多家提案承办单位,运行以来大大提升承办单位提案工作的办理效率与质量;4.搭建省委、省政府、省政协领导提案决策辅助系统,实现提案工作一览无余,过程数据结果化,辅助领导决策;5.平台建设完成包括1个中心、3大平台、3类数据库,通过Java、Python的爬虫技术进行数据的采集,对一些简单网站采用平台在线配置爬虫,对于一些有复杂的反爬网站采用python定制化爬虫。通过kafka、sparkstreaming、自动化脚本技术对数据进行清洗加工。
目前,平台已经完成了省本级基础功能的建设,以及省本级提案数据中心的建设,实现了对省本级提案工作的各项智能化辅助服务。未来将继续打造全省数据交换与共享平台,从而打通与各市州、县区提案相关数据,建成覆盖全省的提案大数据中心,以实现全省提案智库信息大交换及智能化云服务。
1、提案大数据平台的三大特点一以贯之
充分应用“大数据+AI”技术。以互联网+大数据等现代履职技术为支撑,以“大数据+AI”技术促进提案提质增效工作为方向,依托“云上贵州”平台,通过整合不同层级、不同领域的系统数据,资源共享,形成富有贵州政协特色的提案智库。不断提升提案工作的规范性、精准性、前瞻性,打造“提案工作一片云、提案数据一个库、提案办理一张网、提案协商一键通、提案评价一平台”的提案工作信息网络体系。
大数据智能分析赋能政协。贵州省政协提案大数据平台主要提供提案智库数据中心、政务热点发现与跟踪系统、提案撰写助手、数智精灵、智能承办助手、领导决策辅助、提案智能分析报告等功能。为源头赋能,让委员与社会热点、民生民意更接近;为过程赋能,让提案办理提质增效、有据可循;主体互动,让提案工作各方主体优势精准互补;为反馈赋能,让政协提案社会效应及成果可追溯;为决策赋能,让提案工作全流程数据结果化,让数据定性分析,让决策更加清晰。
不断更新应用功能。近年来,提案大数据平台与时俱进,以解决提案工作中存在的痛点、难点、堵点为目标,不断优化系统、更新功能。在提交阶段应用了全网查重、敏感词检测、一键纠错等应用,从源头提升质量;在审查阶段应用了关键词检索、智能摘要、智能分类等问题,极大的提升了审查耗费的时间;办理阶段应用了智能交办、智能承办,承办单位结合提供以往类似办理经验、政策法规等措施,提高了提案分发、提案办理效率和质量。
2、提案大数据平台的三大角色一网协同
千人千面的委员端。通过政务热点和跟踪系统,提案撰写助手系统为委员提供自动推荐、特征分析,自动推荐委员感兴趣的新闻和热点,供委员参考参阅。同时系统提供近期热点排行,方便委员掌握最新动态,便于准确选题。委员在提交提案时,系统可以进行智能检索、敏感词检查、一键查重、智能纠错,联名人推荐等辅助服务,便于委员更便利,更轻松,更高效地撰写提案。
智能自动的审查端。在审查人员端,以提案审查为主体,提供在线一键排版、自动审查、自动分类、自动分办的智能审查管理功能。
有据可循的承办端。在承办单位端,提供历届相似提案、政策依据、专家推荐等辅助智能助手,与委员、提案委在同一个网络平台实现协商办理功能,提升整体效率。
3、提案大数据平台的三大主体一键通办
以数据分析为主体。提供大数据分析处理,形成数据报表、智能报告并通过可视化平台进行展示的数据智能分析功能。
以评议评价为主体。根据平台预设的指标体系和线上全流程考核评价体系,对年度提案质量、办理质量等作出可定性的分析评价。
以提案数据为主体。打通省、市州、县区三级数据融合,建立全省提案数据中心,汇聚全省提案数据,可自定义查询、也可对不同届次、年度的提案信息进行归档和备份。
本年度,我们已经完成省本级提案大数据平台建设,以及省本级提案数据中心建设,实现了对省本级提案工作的各项智能化辅助服务。
未来将继续打造全省数据交换与共享平台,从而打通与各市州、县区提案相关数据,建成覆盖全省的提案大数据中心。在此基础上,随着省本级应用越发成熟,构建全省的云服务平台,为全省各级政协全面提供智能化辅助服务。实现全省全业务覆盖。
未来的提案数据中心可以看到全省各级政协的提案相关数据,实时掌握全省各级政协的提案工作动态。