常德经开区2023年经济工作会议解读

2月18日，常德经开区召开2023年经济工作会议，总结2022年工作，分析当前经济形势，部署2023年工作。

过去的一年，是常德经开区历史上极其艰辛、极具挑战、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境、持续承压的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠疫情的强烈冲击，常德经开区人砥砺奋进，交出了满意答卷。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，常德经开区人将全力推动“大干五年再造新园”提档增速，在这片充满活力的土地上，续写新的辉煌。

2022蓄势赋能坚定信心

2022年，常德经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“三大支撑八项重点”工作和“五好”园区创建的要求，扛牢主责主业，大抓工业产业，困难大于预计，成效好于预期，为“实施一三五五战略，大干五年再造新园”开好局、起稳步、蓄足势。

艰难探索明晰方向

常德经开区明确了“实施一三五五战略，大干五年再造新园”的发展目标，清晰了“产业提升、产能倍增、产链配强、产城融合”的发展路径；深化大部制改革，理顺园区体制机制；实现全口径税收18.1亿元，综合债务率持续下降，有力保障了园区高效运转。

2022年，常德经开区实现地区生产总值165.7亿元，同比增长5.4%；完成规模工业总产值554亿元，同比增长8.3%，其中规模工业增加值同比增长5.7%；工业用电量同比增长6.5%；实现地方一般公共预算收入4.2亿元，同比增长6.6%，其中地方税收3.2亿元，同比增长8.1%；完成社会消费品零售总额52.2亿元，同比增长2.7%；实现进出口总额15亿美元，同比增长23.5%。

逆势突围彰显智慧

常德经开区实施“深耕长株潭，对接长三角，决胜大湾区”行动，推动中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区申建；培育跨境电商试点企业8家，净增外贸实绩企业12家；新注册德商投资企业4家，新设外商投资企业6家，实现外商直接投资3329万美元。

突出“引进一个项目，带动一批企业，拉动一条产链”，创新资本招商、产链招商、定向招商、资源招商等方式，2022年签约项目65个，其中亿元以上项目30个，10亿元以上项目6个，“三类500强”项目4个，协议投资额231亿元，签约项目个数和金额超历史。

强基固本增强底气

常德经开区全年推进产业项目75个，其中亿元以上项目56个，湖南航天镁合金材料及制品产业园、湖南佳和药业等16个项目开工建设，湖南武陵酒提质改造项目（一期）、昆宇通信储能电池生产基地项目（一期）等13个项目竣工投产。 常德中车新能源汽车有限公司、湖南华电常德发电有限公司、湖南金富力新能源股份有限公司、湖南金天钛业科技有限公司、湖南洞庭药业股份有限公司等企业均实现了产值较大幅度增长。四大主导产业产值分别同比增长9.9%、9.1%、8.3%、8.3%，产能倍增、产业集聚态势加快凸显。2022年，常德经开区净增市场主体1547户，新增规模工业企业20家、专精特新“小巨人”企业7家。

贴心服务赢得口碑

投入基础设施建设20.2亿元，新增标准化厂房28.6万平方米；加快推进化工园区申报，实施征拆项目14个，闲置土地处置率达95%。协调园区企业贷款38.1亿元，举办招聘活动23场次，达成就业意向2198人。

选调380名干部联系企业，实行“送解优”行动常态化，解决企业困难和问题400余个，企业和群众满意度大幅提升。兑现企业各项资金5.27亿元，推动纾困增效、减税降费等政策落实落地，累计完成增值税留抵退税12.2亿元，力度和额度全市第一。

真抓实干争得地位

创新“产链党委+产链商会+产链警务”“两新”党建新模式。获评湖南省打造内陆地区改革开放高地先进园区，“德创工坊”获批常德首家国家级众创空间，常德力元新材料有限责任公司生产的泡沫镍获评国家级制造业单项冠军，常德中联重科液压有限公司被评选为湖南省制造业质量标杆企业，湖南桃花源农业科技股份有限公司获批省级工程技术研究中心，6家企业获批省级企业技术中心。

高技术转化应用产业示范基地获省政府真抓实干表扬激励，高质量发展、“五好”园区攻坚、“六位”实事惠民、财政管理等13项工作获市政府真抓实干表扬激励，奖项总数全市第一。

保障民生提升温度

常德经开区全面统筹发展和安全，成功应对汛情、旱情以及疫情，2022年未发生一起较大安全事故。

推动创建全国文明城市工作，拆除存量违建1.39万平方米，新增停车位2630个。实施老旧小区改造264户，1516套保障性租赁住房房源全部竣工。投入1.5亿元实施雨污管网建设大会战，加快新包垸机埠汇水片区雨污水管网改造工程等水系水体治理。按时保质办好省、市19项民生实事。

团结奋进凝聚合力

投入2136万元保障基层运转。消除集体经济薄弱村7个。开展居民自建房、农村乱占耕地建房等专项整治，大力推进“清廉经开区”建设。开展主题党日、业务知识大讲堂、团建等活动，提升干部能力，激发队伍活力。新招录公务员10名，从“985”“211”等重点高校招年轻干部28名，推动机关与基层干部双向交流，重点单位重要岗位工作力量得到补强。

2023重点实施“七提行动”

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是建设社会主义现代化新常德的加速推进之年，也是园区实施“一三五五”战略突破见效的关键之年。做好今年工作，常德经开区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进中国式现代化，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，紧紧围绕省“发展六仗”和市“六大专项行动”的部署要求，重点实施“七提行动”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动“大干五年再造新园”提档增速。

2023年，常德经开区园区经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，规模工业总产值增长13%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，进出口总额增长25%以上，全社会研发投入增长15%以上。在商务部国家级经开区综合发展水平考核评价中保持排名前80位，在省“五好”园区国家级园区综合评价中保持排名前5位。

为确保达到预期目标，常德经开区重点实施“七提行动”：

实施招商提级行动

实施“深耕长沙市，对接长三角，决胜大湾区”行动。创新资本招商、金融招商、产链招商、定向招商、飞地招商、产业园招商、社会力量招商和项目策划招商等方式方法，紧盯四大产链补链延链强链，加快推动项目集中、企业集聚、产业集群。力争2023年新引进亿元以上工业项目24个以上、10亿元以上工业项目5个以上、“三类500强”项目3个以上，在招引百亿级项目上实现零突破。

实施项目提速行动

2023年，常德经开区力争上级各类资金在去年任务基础上增长10%，全年谋划储备项目40个以上，实现重大项目策划即入库、拿地即开工、建成即投用。实施挂图作战、对表推进，力争合成生物产业园、精密制造产业园等36个项目开工，恒安生活用纸第六期项目等24个项目投产，确保开工项目和投产项目“双倍增”。完善协同机制，确保项目从洽谈对接到落地建设到竣工投产的快速推进。

实施产链提升行动

实施市场主体倍增工程，力争全年净增市场主体1100户，净增“四上”企业30家以上，其中规模工业企业20家以上。加速推进企业上市突破，围绕“医药化工、装备制造、电力电子、轻工食品”四大主导产业，突出“新能源制备、原料药基地、轻合金材料、新食品集群”四大主攻方向，打造全国知名的新能源制备和原料药生产基地。

深化“产链党委+产链商会+产链警务”等产链服务模式，实行全产业链研究、全要素协调保障、全流程跟踪服务。重点推进生物医药产业园、新能源与新能源汽车产业园等十大产业项目。实现常德中车新能源汽车有限公司、常德市三一机械有限公司、湖南恒安纸业有限公司等成熟企业的产能倍增。放大常德农业大市的资源优势，实现投资突破。

实施要素提强行动

大力发展工业设计、装备租赁、现代物流、现代金融等生产性服务业。加速土地征拆和净地供应，加大园区三类低效土地和国有闲置标准厂房处置力度。完成园区调区扩区与省级化工园区申报工作。做好污水处理、取弃土场、中水供应、光伏发电、“智慧+油电”综合能源站等配套建设。

年内申报3家省级研发平台，促成20家企业达成产学研对接，新增发明专利100件以上，培育3至5家国家知识产权优势企业。重点是特种复合材料开发技术及产业化、高比能动力电池关键材料核心技术及产业化等十大技术攻关与成果转化项目。完善人才配套措施，为人才扎根常德经开区提供全方位服务。

实施环境提优行动

围绕产业发展需求，成立降低企业成本专班，优化要素支撑，降低企业成本。始终把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，守诚信，重契约，做到惠企政策不打折扣、合同协议坚决兑现、涉企奖励一定到位。深化“放管服”改革，实现更多服务事项网上办、掌上办、一次办。常态化推进“纾困增效”“送解优”行动，打造“晚茶会”“企业家恳谈会”等政企面对面平台，坚持一个问题、一项对策，明确责任、限期办结。

实施城市提质行动

完成常德港德山港区台兴油库配套码头工程建设、桃林路东风河桥中期维修。争取G319线长张高速公路跨桥白改黑项目纳入国省干线公路中期改造计划。重点推进盐田集团德山港区、污水处理厂二期提标等十大基础设施项目。结合园区实际出台相关实施细则，鼓励产业工人、企业高管、干部群众创业在德山、生活在德山、消费在德山。

推动创建全国文明城市工作，加强常态长效管控，推进生活垃圾分类处理，严格控违拆违，新增停车位428个，新建改造公厕10座。

围绕“千年德山、工业新城”，挖掘德山文化底蕴，传承德山工业精神，讲好德山故事，打造“工业+文化+旅游”的特有文化地理标志。

实施民生提温行动

高质量完成省、市重点民生实事，重点推进城镇老旧小区及配套设施改造等十大社会民生项目。抓好粮食生产工作，做好庭院经济建设试点，加强农业龙头企业培育，推进汉德大道两侧人居环境和美丽乡村建设示范点建设。

加强基层公共卫生服务能力建设，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上安全生产事故，着力防范化解重大风险，坚决遏制新增隐性债务，加强社会稳定风险防控，构建矛盾纠纷多元化解格局，探索具有园区特色的社会治理体系，建设更高水平“平安德山”。