深圳与汕尾有多“亲密”？

城市的边界是什么？

是地图上的一条线？是山川地理的阻隔？还是古人修建的城墙？

随着交通网络的日益发达和产业协同的深入推进，城市的联系变得愈加紧密，深圳与汕尾便是一个例子。

深汕特别合作区成为深圳第11区，待高铁2026年建成通车后，两地交通距离将缩短至30分钟，让深圳与汕尾不再遥远。

深汕合作拓展区建设正酣，“反向飞地”多点开花，让深圳与汕尾融入彼此。

汕尾，这座西邻珠三角、东接汕潮揭的枢纽型城市，乘着广汕、汕汕高铁开通的东风，放大“特区就在家门口”的优势，连接起粤港澳大湾区和粤东地区，成为融湾“桥头堡”，在区域协调发展战略中扮演着举足轻重的角色。

共建园区承接产业转移

红色热土之上，一场产业转移的“双向奔赴”正在发生。

4月25日，深圳市—汕尾市产业转移合作园（深汕合作拓展区）招商政策新闻发布会举行，以16条重磅支持政策向企业抛出“绣球”。

一个共同的园区，两个城市的邀约，这场特殊的新闻发布会，不但端出了诚意满满的政策“大礼包”，也向外界展示了深汕紧密协作共筑产业集聚新高地的勃勃雄心。

深汕合作拓展区由深圳负责招商引资、开发建设、运营管理，汕尾负责土地供应、社会管理、配套服务，重点承接以新能源汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”产业。

这样的共建共享共管模式，其背后深意不言自明： 这是从两市层面，对深汕产业协同的一次“盖章认证”，对汕尾而言，不再是对深圳这座超大城市的“单相思”，而是双方“情投意合”的双向奔赴。

汕尾与深圳的密切联系由来已久。从2011年设立深汕特别合作区，到2018年合作区正式成为深圳第11个区；从2013年深圳全面对口帮扶汕尾，再到今年共建产业园区，深汕已携手走过了13个春秋。

“1+1>2”的聚合效应不断彰显。在政府、政府的统筹推动下，“光明—城区”“龙岗—海丰”“罗湖—陆丰”“坪山—陆河”4对结对区县进一步完善对口帮扶协作机制，积极推动县级特色产业园、省级共建产业园区建设，拓展多种形式的跨区域产业协作，承接产业转移项目成绩显著。

以—共建产业园为例，该园区自引入世界500强企业比亚迪以来，陆续从深圳引入震雄精密、广东伟泰、燕浩科技、中深爱的等企业33家，助力园区累计实现工业产值679亿元，其中深圳企业累计实现工业产值645亿元、占比95%。

企业也有满满的获得感。作为电机设备制造龙头企业，广东德康威尔科技有限公司（下称“德康威尔”）从深汕合作中受益。“我们公司就位于深汕合作拓展区内，拓展区内大力发展的新能源汽车、消费电子、高端装备制造等产业正是直线电机大量应用的领域，将为公司产品进一步拓宽市场提供有利契机。”公司董事长戴帝水说。

2012年，戴帝水在深圳创办德康威尔，专注于直线电机研发生产。2015年，公司遇到产能不足瓶颈，决定扩大产能，次年便在汕尾海丰建设了新生产基地，驶上了发展快车道。如今，德康威尔海丰生产基地占地面积达2.5万平方米，是此前深圳生产基地面积的20余倍，公司年产值从不到8000万元升至去年近3亿元，增长了近3倍。

在近日公布的广东省推动产业有序转移工作考核情况中，深圳与汕尾的结对帮扶协作获评“优秀”等次。

“反向飞地”注入创新动能

如果说深汕特别合作区是全国“正向飞地”模式的全新探索，那么，汕尾创新岛（深圳）则是广东省“反向飞地”模式的“试验田”，让深汕两地形成了“你中有我、我中有你”的全新格局。

2021年初，在深圳寸土寸金的南山区，汕尾打造了一块2300平方米的“反向飞地”，在创新政策共通、人才柔性引留、区域创新收益共享等体制机制方面不断突破，开启了“湾区研发孵化、汕尾成果转化”的区域创新合作新模式。

人才引进难、技术研发难、成果转化难曾是摆在汕尾企业面前的三大“拦路虎”。对汕尾市幻空间智能科技有限公司来说，入驻汕尾创新岛（深圳）后，吸收深圳丰富的人才、科研资源等“养料”，这些问题迎刃而解。

“入驻后，我们在场地空间、人才引进、路演展示、市场资源对接、宣传推广、金融服务等方面都获得了大力支持，加速了我们公司科技成果的转化落地。”公司负责人张晓伟表示，他们本是一家在深圳盐田的科技初创公司，得知汕尾创新岛（深圳）免费提供场地和支持产业孵化后，于去年5月入驻，入驻9个月便实现效益360万元。目前，公司计划在汕尾投资建设生产基地，量产三维建模成像仪。

“我们拥有荔枝酒、荔枝醋等深加工专利技术，接下来，将在汕尾建设超1000亩的鲜荔枝采购基地，并在汕尾扩大荔枝酒、荔枝醋生产规模，预计今年销售额将超3000万元！”入驻汕尾创新岛（深圳）的汕尾市荔皇科技有限公司计划在汕尾布局新的荔枝深加工生产线，为汕尾荔枝产业附加值提升提供科技助力。

越来越多科创成色更足的新产业和新质生产力通过“反向飞地”的孵化加速在汕尾落地，为汕尾竞逐新赛道提供了可能。数据显示，汕尾创新岛（深圳）运营至今，已帮助汕尾企业在深圳设立34家研发中心、引进科研人才137名，引进创新团队47个，注册落地汕尾企业36家，已申报217项知识产权，引进创新团队研发人才123人，产业转化落地16个。

与此同时，汕尾还大力推进县级“反向飞地”建设。去年，汕尾陆河创新岛（坪山）、汕尾市城区创新岛（光明）先后在深圳市坪山区、光明区落地，形成“一岛多礁”格局，为汕尾县域经济注入更多创新动能。

改善民生赋能营商环境

深汕中心医院、深汕中医医院、深汕中心学校……这些民生项目名称背后，是特区对老区的深厚情谊。

优质的医疗教育资源能吸引各类人才“近悦远来”，为来汕尾投资的企业解决后顾之忧。近年来，深圳将社会民生事业帮扶与产业协作共建相结合，紧紧围绕“百千万工程”部署，持续进汕尾医疗、教育等重大民生项目帮扶。

医疗方面，老区人民最直观的感受是深汕中心医院自2021年开业以来软硬件的不断升级。这家由深圳投资16亿元援建的医院，成功入选国家区域医疗中心建设项目，在其辐射带动下，近两年汕尾市重症患者外转数量减少逾12%，汕尾市域内住院率增加4.1%，涨幅位居全省第1，让汕尾从就医“流出地”变为“流入地”。

汕尾市第一所本科院校——华南师范大学汕尾校区的顺利开学，背后也有深圳助力。深圳不但投入5亿元帮扶资金，还选派深圳大学的优秀教育管理团队，在校区规划设计与建设、学科规划、人才培养和师资引进等方面，给予汕尾全方位的支持。

授人以鱼，不如授人以渔。深圳深知，只有做好“传帮带”，培养更多师资人才，才能提高汕尾教育质量。去年，深圳选派64位老师支教汕尾，分布在汕尾35所中小学和4个教师发展中心，教学带领189个班9100名学生，其中多数老师在学校挂任中层以上领导职务，他们充分运用自己的专业知识和丰富经验，积极参与到帮扶学校教学管理、教育教学实践及改革中，给汕尾的基础教育带来新气象。

特区与老区的“梦幻联动”还在继续，我们期待彼此在未来碰撞出更绚烂的火花。

南方+记者 陈欣欣

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