政府工作报告
——2023年3月21日在长垣市第二届人民代表大会
第三次会议上
长垣市人民政府市长 邓国永
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是党的二十大召开之年，也是本届政府履职尽责的起步之年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，积极应对复杂形势和疫情冲击，高效统筹发展和安全，顶住了经济下行压力，社会大局安定有序，基本完成了全年主要目标任务。
一年来，我们战疫情、稳经济，综合实力稳步提升。疫情防控精准有效。始终坚持人民至上、生命至上，因时因势做好精准防控，实现了生活不静默、企业不停产。特别是去年12月以来，主动及时优化防控措施，全力以赴保障群众就医用药需求，强化老年群体和特殊人群保护，持续提升医疗救治能力，确保疫情防控平稳转段和社会大局稳定。市场运行回暖趋活。扎实开展“万人助万企”活动，全面落实国家、省、市稳经济一揽子政策，累计减退缓税13.8亿元，新增贷款93.6亿元。发放各类消费券340万元，带动批零住餐、新能源汽车等消费回升。新注册企业7491家，总量突破3万家，市场主体数量超8万户。入选全省民营经济示范城市试点。以榜首位次成功创建河南省首批社会信用体系建设示范县。2021年营商环境评价位居全省县（市）第3位。经济发展稳中向好。2022年地区生产总值完成574.9亿元，增长5.8%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长21.2%；社会消费品零售总额增长2%；一般公共预算收入突破50亿元，增长23.4%，税收比重75.7%。首次入选全国一般公共预算收入百强县（市），排名第83位。蝉联全国综合实力百强县，较上年前进4个位次。
一年来，我们谋创新、拓链条，产业发展增能提质。优势产业加快升级。实施技术改造项目199个。新增省级以上创新型平台21个、“专精特新”企业27家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达93%。起重装备、医疗器械、建筑防腐产业产值分别达到372.6亿元、164.4亿元、404.5亿元，增长9.3%、12.4%、6.1%。门桥式起重机械产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。经开区被确定为国家级工业互联网平台+起重装备产业集群试点示范，入选国家安全应急产业专业类示范基地创建名单。新兴未来产业加速布局。锚定新能源、新材料、智能制造等新兴产业领域主动发力，杭州华钻超硬材料等一批项目签约落地，数字经济产业园、新材料新能源零碳产业园等项目加快推进，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达22.8%。服务业提档增效。豫菜振兴“12356”工程启动实施。新城里商业街区开放运营。新增三星级乡村旅游经营单位7家。丁栾镇官路西村被评为河南省首批AAAA级乡村康养旅游示范村。芦岗乡西陈村被评为省级乡村旅游特色村。驼人医疗器械研究院获批国家级第三方检验检测机构。新建村级物流综合服务站255个，获评全省首批县域商业体系建设示范县。现代农业加快发展。粮食总产80.2万吨，增产3.04%。牧原生猪养殖基地（一期）建成投产。新增农民专业合作社15家。新评定“河南好粮油”产品4个。粮食仓储物流中心投入运营。志情面业被评为国家级粮食应急保障企业。成功创建全国绿色食品原料（小麦、玉米）标准化生产基地。被确定为省级农业机械报废更新创新试点县（市）。
一年来，我们抓改革、扩开放，发展动能持续迸发。重点改革成效显著。经开区“三化三制”改革得到省市肯定。农村宅基地和农民自建房管理改革工作经验在全省推广。被确定为全国农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点县。事业单位重塑性改革基本完成。紧密型县域医共体改革经验入选2022年全国典型案例，获评中国县域医共体建设示范奖。对外开放成果丰硕。开展产业链招商百日攻坚活动，累计签约投资30亿元的医疗科技示范产业园等亿元以上项目132个，总投资1017.4亿元。实施千万元以上项目517个，完成投资589.9亿元。成功举办国际医疗器械博览会、首届政医研企联合创新高质量发展论坛。保税物流中心加快建设。外贸进出口总值达5.4亿元。设立长封“飞地”产业园，卫材“园中园”一批项目顺利实施。
一年来，我们抓统筹、促融合，城乡一体步伐加快。城市能级持续提升。建立中等城市指标体系，“三区三线”划定和国土空间总体规划编制加快推进，实施中等城市建设项目310个。8个老旧小区完成升级改造，6个棚户区改造项目开工建设。崇德路西延等9条市政道路实现贯通，巨人大道桥建成通车，新建改建市政道路14.7千米。被命名为河南省公交优先示范城市。乡村振兴扎实推进。实施扶持村级集体经济发展行动，集体经济收入10万元以上的行政村达到496个。顺利通过全省巩固脱贫成果后评估。被评为全国乡村振兴百强县，入选国家乡村振兴示范县创建名单，被确定为全省农村人居环境集中整治成效明显县、全省2022年财政支持美丽乡村重点县试点。城乡要素加速贯通。实施镇区建设项目76个，新增镇区开发面积32.8万平方米。新铺设供水管网10千米、燃气管网47.7千米、供暖管网6.5千米。新建改建县乡道路238千米，成功创建“四好农村路”省级示范县。
一年来，我们惠民生、保稳定，群众生活日益改善。全年民生支出55.08亿元，占一般公共预算支出的71.8%。高质量办好了10大项28小项民生实事。民生保障提质拓面。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，就业再就业均超额完成省定目标。街道综合养老中心、社区养老服务场所实现全覆盖。县级特困供养机构建成投用，社会保障救助体系不断完善。社会事业均衡发展。新建改扩建公办幼儿园2所、中小学校8所。被评为河南省义务教育教学改革示范区。人民医院感染病专科楼建成投用，妇幼保健院病房综合楼主体竣工。新建城市书房4座。蒲北街道全民健身中心即将启用。全域生态加快建设。PM10、PM2.5、优良天数、空气质量综合指数等指标均居新乡市8县（市）第一位。深入开展“三六一”水污染防治攻坚，水环境质量达标率保持100%。土壤环境质量稳定良好。新建市级森林乡村27个，完善围村林153个。被确定为省“两山”转化试点示范县、省碳达峰试点县（市）。社会治理措施有力。创新“党建+大数据+全科网格”服务管理体系，防腐建筑产业警务联络室和诉调对接工作室挂牌成立，社会治理指挥中心建成投用。系统开展安全生产大检查活动和“打非治违”专项行动，安全生产双重预防体系提标扩面。重点企业、问题楼盘等重点领域风险有序化解，社会大局和谐稳定。
一年来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入开展“能力作风建设年”和“政府工作落实年”活动，强化法治政府建设，扎实开展“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改，驰而不息纠治“四风”，政府自身建设取得积极成效。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议130件、政协提案243件。人民武装、退役军人事务等工作持续加强，省级双拥模范城创建实现“五连冠”。工会、共青团、统计、审计、气象、人防、慈善、妇女儿童、民族宗教、史志档案、广播电视、机关事务等工作都取得了长足进步。
各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向工商联和各界朋友，向驻长部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向心系家乡的20万长垣游子和10万“新长垣人”，向所有关心、支持、参与长垣发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：受宏观环境和新冠疫情影响，部分行业特别是中小微企业经营困难，市场信心亟待提振，加之土地、资金等要素制约趋紧，稳增长、扩投资的基础还不牢固；传统产业全链条发展水平和创新能力仍待进一步提升，转型升级步伐还需加快，新兴未来产业需尽快突破，商贸和金融等服务业短板亟待补齐，营商环境尚需进一步优化；教育文化、卫生健康、养老等公共服务供给还不能满足群众需求，农村基础设施短板仍然突出，城乡融合发展步伐有待加快；安全生产等工作基层基础仍较薄弱，干部干事创业的能力素质还需进一步提升。针对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、2023年的总体要求和主要目标
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会、新乡市第十二次党代会、我市第二次党代会等会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局重大机遇，锚定省委“两个确保”“十大战略”，对表新乡市委“两大跨越”“产业兴市”“十大工程”，紧密结合长垣实际，打造“两个示范”，开启“二次创业”，实施“双十行动”，加快长垣高质量发展，为实现中原更加出彩展现新乡更大作为贡献长垣更多力量。
需要特别说明的是：打造“两个示范”，即打造黄河流域产城融合示范区、全国乡村振兴示范县。打造黄河流域产城融合示范区是对产业培育提升、深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、建设中等城市等任务的系统集成；打造全国乡村振兴示范县是我市的重要创建任务和重大政策机遇，是开展好县域工作的重要抓手；高标准打造“两个示范”，就是践行县域治理“三起来”的具体抓手。我们用“两个示范”落实省委“两个确保”、新乡市委“两个跨越”目标，为实现市二次党代会提出的“一区一城”二〇三五年远景目标、“八个表率”十四五奋斗目标提供更加清晰的方向和路径。
开启“二次创业”，即正视长垣与沿海发达地区县市之间的发展差距，正视全省县域发展竞争不进就是退、慢进也是退的激烈形势，叫响民营立市的主题，明确“4+2”产业体系的路径，抓实“项目为王”的支撑，使党员干部、企业家群体以及广大长垣群众摒弃小富即安、小进则满的保守心态，自我加压、主动作为，继续创造新时代民营经济的“长垣现象”，争当县域发展的全省“领头雁”、全国“优等生”。“二次创业”是身处再出发的关键时点，时代赋予现阶段长垣人的历史使命，是市委的重大决策部署、本届政府的重大责任。
实施“双十行动”，即把推进“十大专项”和深化“十大改革”作为打造“两个示范”，开启“二次创业”的系统抓手。“十大专项”是指：“起重产业提升提质”专项；“医疗器械和仪器设备产业提升提质”专项；“防腐建筑和电力产业总部”专项；“烹饪产业发展提升”专项；“新能源新材料产业园”专项；“高端装备制造产业园”专项；“数字经济产业园”专项；“城乡融合乡村振兴示范建设”专项；“基础设施和公共服务设施提升提标”专项；“国家生态文明建设示范区创建”专项。“十大改革”是指：推进“五医联动”改革；深化开发区体制机制改革；探索推进乡村治理体系建设，健全完善“党建+大数据+全科网格”基层社会治理模式；稳妥推进事业单位重塑性改革、规范综合行政执法人员编制试点改革及深化乡镇管理体制机制改革；深化“放管服效”改革；推进要素市场化配置改革；深化教育综合改革，推进公共文化服务体系建设；深化农村宅基地制度改革试点工作；完善省级基层立法联系点制度；加强政协协商平台建设。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长9%，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民收入增长和经济增长基本同步，CPI涨幅控制在3%以内，进出口总值保持平稳增长，粮食产量16亿斤以上，单位GDP能耗与“十四五”目标统筹衔接。
三、2023年重点工作任务
重点做好八方面工作。
（一）提振市场信心，重振发展活力。始终把民营经济发展摆在更加突出的战略位置，全力支持民营企业做强做大。
做优营商环境。创造一切有利条件培育市场主体，年内市场主体突破8.6万户。深化“放管服效”改革，全面推行高频服务事项“一件事一次办”，即时办理的政务服务事项占比达到95%以上，高频事项实体证照免提交不少于20项。深化政银企合作，开展“引金入长”“长金长存”“长金长用”，新增金融机构1家，各项贷款余额突破500亿元，存贷比不低于52%。加快信用体系建设，完善公共信用信息平台。坚持“宽严相济”，推进企业合规建设，推行涉企柔性执法，坚决打击违反法律法规、扰乱市场秩序、影响市场公平的行为，维护竞争有序的市场环境。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程，高质量办好首届“9·28企业家节”，打造优秀企业家雁阵。
助力企业发展。深入推进“万人助万企”，完善企业诉求收集、办理、调度平台，有效解决企业难题。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新入库规上工业企业50家以上，做好远洋科技、恒发科技等企业上市培育工作。加快培育卫华集团成为二百亿级企业，年内新增产值超10亿元的工业企业2家，总数达到10家以上；新增产值超10亿元的防腐企业3家，总数达到5家以上。
繁荣市场消费。稳定扩大新能源汽车、家电、家装等大宗消费，鼓励市场主体采取“发券”“团购”等形式开展促销活动。支持驼人电商直播基地等电商平台发展，组织电商网络直播大赛，推动社交电商、网络直播等多样化经营。大力扶持优质房地产企业发展，抓好长城理想城二期等48个房地产项目，入市商品房150万平方米，满足群众改善住房需求。
办好各类活动。完善会展中心配套设施，高质量办好起重装备博览交易会、腐蚀控制技术交流暨产业博览会、中原厨师大会等产业展会。组织承办环中原自行车赛等省级以上重点赛事不少于5项，举办夏季篮球赛等群众赛事活动50场以上，开展各类文化活动不少于1000场。
（二）扩大有效投资，增强内生动能。坚持“项目为王”，持续强化发展支撑和长远后劲。
狠抓重点项目。高质量开展“三个一批”活动，紧盯“4*18*30*90”项目架构，重点抓好高端医疗装备制造基地等247个年度计划投资260.9亿元的工业项目，城市更新等49个年度计划投资94.4亿元的城市提质项目，城乡供水一体化工程（一期）等64个年度计划投资65亿元的基础设施项目，全年完成各类项目投资560亿元以上，力促恼里装备制造产业园等260个项目竣工投产。跟进落实上级重大政策措施，高质量抓好项目谋划储备，推动项目建设滚动接续开展。
做实要素保障。坚持“要素跟着项目走”，优先保障重点项目用地，年度保障工业项目用地2000亩以上。坚持依法依规加大低效闲置土地盘活利用力度，年内盘活土地8000亩以上。紧抓国家、省扩大内需和提振市场信心等系列政策利好，争取政府债券、政策性资金支持不少于40亿元。
完善推进机制。优化项目审批流程，完善项目联审联批机制，全面落实行政审批“三集中三到位”，项目建设全流程审批时间压缩到40个工作日以内。加强项目全生命周期管理，高效实行领导分包、台账管理、挂图作战、督导调度、考核奖惩等工作制度，力争382个计划开工项目上半年全部开工，年度投资9月份大头落地。
（三）加快产业升级，夯实发展支撑。始终把产业发展作为立市之基、强市之本，着力打造更具竞争力的“4+2”产业体系。
巩固提升主导产业优势。起重装备产业：大力实施起重产业提升提质专项，紧盯智能物流装备和机器人领域升级方向，重点抓好卫华低碳智能装备产业园、齿传重工起重生态产业链先进制造业示范园等67个项目，年度完成投资88亿元以上，力争产值突破430亿元。医疗器械产业：积极研发引进材料类、植入类等高附加值产品，聚力医用耗材领域做全、做透，推动医疗器械生产企业向高端医疗器械、民用卫材、Ⅲ类耗材领域拓展，培育一批有影响力的品牌。重点推进高端医疗设备产业园等80个项目建设，年度完成投资79亿元以上，力争产值突破200亿元。建筑防腐产业：打造防腐建筑和电力产业总部、新材料产业园，鼓励企业设立科研中心、技术中心，推动建筑防腐蚀企业延伸发展新材料和机具等上游制造，加快防腐蚀及建筑新材料标准化厂房等28个项目建设，年度完成投资30亿元以上，力争产值突破440亿元。烹饪产业：实施豫菜振兴“12356”工程，做大做强企业实体，聚力培育壮大阿五美食、满天星等一批餐饮领军企业，推动餐饮行业向烹饪产业转变，开工建设烹饪小镇、常村现代食品产业园等10个项目，年度完成投资7.5亿元以上，力争在预制菜、特色方便食品等领域实现突破。
抢先布局新兴未来产业。锚定新能源、新材料、智能制造等新兴未来产业领域，实施新中益发电共享储能等项目，推动远洋科技铝基新材料产业园建设，加快推进黄河数字经济产业园、触景无限智能传感研发生产基地、红谷科技示范园等项目，着力在新赛道上抢跑占先。
提质发展现代服务业。大力发展全域旅游，加快君子文化产业园等项目建设，打造花香云寨、君子伯玉等乡村旅游品牌，成功创建旅游标准化示范市。谋划引进大型知名商业综合体、连锁商超等实体项目，建设三善智汇城。启动实施公铁联运综合物流园项目，新建村级寄递物流综合服务站60个，构建内外联通的现代物流快递网络。加快建设智慧岛等双创平台，建成运营产业新城总部港，培育壮大现代金融、研发设计等生产性服务业。
（四）坚持创新驱动，做强转型引擎。最大限度激发社会创新活力，争创国家级创新型县（市）、河南省质量强县示范县。
强化企业主体地位。实施创新型企业培育工程，完善企业创新引导和梯次培育机制，实施技术改造项目165个，规上工业企业研发活动覆盖率达到65%，新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省头雁企业5家，省级以上创新型企业达到450家（项）。推动数字经济赋智赋能，加快实施起重机全生命周期服务平台等20个重点数字化转型项目，新增省级以上绿色工厂2家、省级智能工厂（车间）2家。
提升创新平台能级。深化与启迪集团、红谷集群、豫信电科等优势资源合作，鼓励支持企业牵头或参与建设高层次研发机构，省级以上创新平台达到150个。成立长垣市企业创新发展联盟、省科技创新促进中心长垣分中心，推动更多科技创新成果在长垣落地生根。
打造创新人才高地。深入实施“长垣英才计划”，完善人才补贴、医疗教育、住房户口等政策保障，鼓励引导长垣籍人才返乡就业创业，引进高层次人才60人以上。健全引才绿色通道和柔性引才聚才机制，让各类人才在长垣安心、安身、安业。
完善创新发展政策。用好创新发展积分管理，列支创新奖励专项财政资金1亿元以上，争取上级政策性创新资金4000万元以上，积极开展科技贷等金融业务，鼓励引导企业加快关键核心技术攻关，支持创新型企业加快发展。
（五）深化改革开放，厚植赶超优势。始终坚持改革不停步、开放不止步，努力在深化改革、扩大开放中赶超发展。
深入推进重点改革。紧抓国家第二批农村集体经营性建设用地入市改革试点机遇，开展村级集体经济发展提升行动，进一步激发农村改革活力，新增集体经济收入超10万元的行政村20个以上。深入推进“五医联动”改革，县域就诊率达到90%，基层就诊率达到65%，方便群众就医。扎实做好新时代评价制度改革、集团化办学改革等教育领域改革，争创省级优质教育集团1家。聚力财税金融体制改革，推进零基预算，全面提升财政管理能力。做大做强投融资平台，城乡公司、善诚控股分别实现AA、AA+信用评级，力争经开投资集团达到AA，融资总额突破100亿元。稳妥推进政府机构改革。统筹做好城市管理、民政、社保等其他领域改革。
持续扩大开放招商。坚持“回归招商”不动摇，鼓励支持在外长垣人通过资金投入、技术引入和资源导入等方式助力家乡发展。多层面、分系统开展“走出去”招商，围绕7大产业链条，对标国内外先进地区，紧盯郑州外溢产业和京津冀、长三角、珠三角等区域产业转移，突出新兴未来产业领域，精准开展点对点式专业招商、以商招商，探索股权招商、基金招商等新模式，全年引进超亿元项目135个以上、世界500强（国内500强企业、央企、行业龙头企业）3家以上。聚力长封“飞地”产业园项目谋划导入，加快推动长封一体协同发展。
（六）推进城乡融合，提升城市能级。坚持“县乡一体”“乡镇协同”“乡村融合”，着力以城区发展带动乡村振兴，以乡村振兴促进城乡贯通。
坚持“中等城市”标准做优城区。以“四城同建”为抓手，推动城区功能完善、品质提升、服务提质。建设宜居城市。实施匡城路西延等市政道路项目22个，打通警民路等断头路7条，新增市政道路里程10.5千米。新划补划公共停车泊位1万个，多措并举解决停车难问题。铺设燃气管道13.8千米、供热管网6千米。升级改造老旧小区8个，实施棚户区改造项目10个。建设绿色城市。改造提升如意园、亿隆广场等公园绿地18处，提升靓化山海大道、博爱路等干线道路景观。建设韧性城市。实施排涝设施提升工程，推进城市防洪、排水防涝信息化建设，新建长城大道、滩区片区雨水泵站，完成雨污管网清淤210千米。蒲北街道幸福社区创成省级综合减灾示范社区。建设智慧城市。加快城市管理数字化平台建设，完善智慧水务、智慧燃气和智慧园林平台，新建智能停车场5个、充电桩400个。
牢树“大城区”理念建好镇区。开展镇区提质观摩活动，加快镇区扩容提质，按照小城市标准进行镇区规划，前瞻布局发展要素，加快推进常村镇同悦社区安置房二期等18个镇区开发项目，新增开发面积30万平方米以上。做优镇区基础设施和公共服务，高标准开展城乡干道亮化绿化美化，实施丁栾镇体育公园、满村镇路网联通工程等基础设施建设项目43个，新建乡镇燃气管道20千米，新增乡镇燃气用户5000户。
紧盯“兴产惠民”愿景振兴乡村。落实最严格的耕地保护制度，开展违法违规占用耕地专项治理行动，确保粮食种植面积稳定在164.2万亩以上。发挥省农科院长垣分院科研优势，强化农业科技推广应用，新建良种繁育基地3万亩。支持休闲农业、观光农业和农产品精深加工发展，促进三次产业融合发展。新增农民合作社15家、家庭农场15家，新培育省级以上农业产业化龙头企业2家，新认证“二品一标”2个。支持苗寨镇创建省级农业产业强镇。全面实施乡村建设“四通三化一入地”工程，新建“五美庭院”1.5万个，新增美丽乡村示范村50个、农村人居环境整治示范村160个。大力开展“四好农村路”全国示范县创建，加快大外环改建等道路项目建设，新建改建农村道路50千米。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
聚焦“龙头引擎”目标建强经开区。坚持把开发区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，持续深化“三化三制”改革，全面推行“管委会+公司”管理模式，健全运行保障机制，全面激发发展活力，积极争创国家级经济技术开发区。强化开发区招商引资、项目建设、服务企业三项职能，引导产业项目向开发区集中，要素向开发区倾斜，全年引进超亿元项目90个以上，加速培育千亿产业集群。加快经开投资平台建设，增强开发区运营发展能力。整合资源，引领发展，坚持把各类专业园区谋划建设作为镇域经济发展的主抓手，找准方向定位，加快退村入园，加大招商力度，加强与经开区联动，努力形成“众星捧月”的局面，为打造“两个示范”提供强有力的产业支撑。
（七）加强生态建设，筑牢绿色屏障。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，不断提升生态环境治理水平。
强化黄河流域生态保护治理。持续推进“四水同治”“五水综改”，巩固提升“清四乱”成效，持续推动贯孟堤扩建工程，抓好黄河下游“十四五”防洪工程、涵闸改建等重大项目建设，确保黄河安澜。提高黄河湿地鸟类国家级自然保护区管理水平，构建黄河流域特色生态体系。
打好污染防治攻坚战。严格“六控”措施，鼓励引导企业申报A级企业绩效评价，确保空气质量持续向好。严格落实河湖长制，系统开展河道整治，完成第一、第二污水处理厂湿地治理项目，力争国省出境断面水质稳定达标。谋划启动县域坑塘整治。建立土壤信息化监管平台，扎实做好全国第三次土壤普查。加快推进建筑垃圾消纳厂和餐厨垃圾处理项目。
加强全域生态建设。以国家生态文明建设示范区和国家生态园林城市创建为契机，加快推进防汛除涝及水生态文明城市建设工程，科学规划实施林业生态建设，抚育提质生态廊道214千米，新建、提升森林乡村145个，新增市级森林特色小镇1个，谋划启动天然文岩渠综合提升工程。
（八）办好民生实事，共享发展成果。以全国文明城市届满复审和国家卫生城市创建为统领，统筹发展民生事业。
强化社会保障能力。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，实施全民技能振兴工程，培训高技能人才6000人。建立跨区域劳务协作机制，健全防范拖欠农民工工资长效机制，城镇新增就业9000人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上。严格公租房管理，开工建设保障性租赁住房3700套以上。全面落实普惠性养老服务政策，丁栾镇、佘家镇养老院转型成为区域养老服务中心。积极开展全国未成年人保护示范县创建。切实做好对大病、残疾、孤儿、独居老人等困难群体的保障服务。
高质量发展社会事业。全面实施中小学重塑性布局规划调整，新建、改扩建公办幼儿园4所、中小学校7所，加快职专新校区建设。争创国家级义务教育优质均衡县、省级社区教育试验区。纵深推进紧密型医共体建设，提质发展妇科、儿科等9个重点专科，建设健康医院，完成孟岗镇中心卫生院整体搬迁，人民医院晋升三级综合医院。深入实施文化惠民工程，组织文化惠民演出150场，新建城市书房3处。广泛开展全民健身，建设黄河社区多功能运动场，着力构建“10分钟健身圈”。
提升社会治理效能。深化“三零”创建，加大矛盾纠纷排查化解力度，常态开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持全面依法治市，建立智慧化公共法律服务平台，高效开展府院联动，争创省级法治县。扎实推进问题楼盘等重点领域信访突出问题专项治理，双向规范信访行为，争创全国信访工作示范县。全域开展国家卫生城市创建，做好全国文明城市届满复审工作，不断提升城市管理水平。
守牢安全发展底线。严格落实“三管三必须”要求，扎实开展安全生产“查漏洞、补短板、保安全”专项行动，硬起手腕，严厉整治各类安全生产违法违规行为，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善政府债务常态化风险预警机制，稳妥化解政府隐性债务。依法依规持续开展非法集资案件攻坚行动，防范化解金融机构、企业债务、问题楼盘等重点领域风险，坚决守牢不发生系统性、区域性风险底线。
加强国防动员和后备力量建设，做好人民武装、退役军人事务、双拥共建等工作。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好审计、统计、气象、民族宗教、广播电视、邮政通讯、外事侨务、史志档案等各方面工作。
各位代表！开启“二次创业”催人奋进，责任在肩。我们将大力弘扬求真务实精神，自我加压、主动作为，深化“政府工作落实年”活动，努力建设人民满意政府。讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作各个方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把“两个确立”转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保上级党委政府和市委的决策部署不折不扣落地见效。抓落实。说了算，定了干，锲而不舍推进作风建设，坚持“13710”工作制度，完善“马上办理、马路办公”机制，持续为基层松绑减负，让基层腾出更多时间和精力抓落实。牢树争先创优意识，主动工作，研究工作，落实工作，以“干在实处、走在前列”的状态和措施，推动各项工作晋位升级。强协作。牢树“一盘棋”思想，强化部门间工作协调和支持配合，构建完善层级负责、协同联动的工作体系。各级各部门要主动扛起责任，不推诿、不扯皮，确保政府系统高效运转，不断提升服务群众、服务发展的能力和水平。守法治。深入实施“八五”普法，带头尊法学法守法用法。认真执行市人大及其常委会各项决议，自觉接受政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，健全政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策程序，规范公正文明执法，确保政府工作始终在法治轨道上稳步前行。严纪律。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢树过“紧日子”思想，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持之以恒纠治“四风”，弘扬正气，整治邪气，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正，让干净本色成为政府工作的鲜明底色。
各位代表！新征程、新目标，再出发、绘蓝图。让我们在市委的坚强领导下，心无旁骛担起长垣“二次创业”的历史重任，凝心聚力、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代长垣高质量发展新篇章！