【优化法治化营商环境提质增效年行动】
甘肃省委依法治省办、省司法厅“一键举报”平台助力优化提升法治化营商环境
今年以来，甘肃省委依法治省办、省司法厅坚持把优化法治化营商环境作为一项重大政治任务，作为做好主动创安主动创稳工作和纵深推进“三抓三促”行动的一项重要举措，在全省部署开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动，出台《优化法治化营商环境提质增效年行动实施方案》，在全省设立法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，面向社会公开征集破坏法治化营商环境各类问题线索，强化核查办理、督察问效，着力营造更加公开、透明、可预期的法治化营商环境，积极助推全省经济社会高质量发展。
一是服务中心大局，“高起点”谋划部署。聚焦服务保障中心大局，紧盯人民群众反映强烈的执法司法突出问题，省委依法治省办、省司法厅将优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台作为巩固“优化法治化营商环境攻坚突破”行动、提升社会治理效能的重要举措，纳入年度依法治省工作要点。设置全省“一键举报”受理中心，建立省市县三级司法行政机关及省直部门工作联络机制，利用电视、报纸、微信公众号等开展立体式、全覆盖宣传发动，有效提升社会知晓率和群众参与度。
二是践行法治为民，“便捷化”一键直达。创新打造“一键举报”二维码，经营主体和人民群众可通过扫“二维码”，随时了解问题线索举报渠道、受理范围、办理流程，随地反映法治化营商环境方面的问题线索，随手填报投诉举报各类信息、佐证材料，实现问题线索一键直达。坚持“线上+线下”双向发力，采取发布公告、公开邮箱和监督电话等方式，综合运用信访投诉、行政复议、12348公共法律服务热线等手段，多渠道广泛收集问题线索。截至目前，共收到举报问题线索640余件，经甄别研判受理转办、转交核查327件，推动办结涉及住房建设、涉企矛盾和合同纠纷、“积案”“挂案”、生产经营、民生权益等法治化营商环境问题线索264件，依法帮助经营主体和人民群众挽回经济损失3000余万元。
三是坚持动态销号，“全链条”闭环管理。制定记录单、转办单、反馈单、回访单“四联单”，建立“受理登记、甄别研判、移交转办、督察督办、跟踪回访、追责问责”全链条工作流程，实施问题线索立卷归档制度。落实律师、法律顾问研判机制，明确11项受理条件范围及9种不予受理情形，提出答复说明、办结反馈、定期回访等硬性规定举措，强化与省直相关部门、行业协会贯通衔接，形成推动解决涉企行政执法不够规范、政府守信践诺意识不强、司法保护和服务不够有效、行业依法监管不够有力等难点堵点问题工作合力，切实提升法治化营商环境督察督办综合效能。通过对已办结的264件问题线索逐件回访，经营主体和人民群众满意度达96.1%。
四是强化纪法衔接，“精准化”跟踪问效。出台《法治督察与纪检监察监督巡视监督协作配合工作办法》，加强法治督察与纪检监察、巡视巡察和行政执法监督、行政复议等协同配合，强化线索移交、联查联办、信息互通、成果共享，对涉及违法违纪问题线索精准追责问责，向各级纪检监察机关移交问题线索47件、惩处问责11人。紧盯经营主体和人民群众普遍反映强烈、带有典型性的重要问题线索，以个案问题集中整治推动类案问题有效解决，汇编典型案例44个，发布典型案例8起，切实让各类市场主体感受到法治化营商环境带来的新变化。将“一键举报”平台问题线索办理与整治群众身边执法司法领域不正之风结合起来，纳入年度法治考评、法治督察、述法重要内容，倒逼全省优化法治化营商环境责任压实、任务落实、效果抓实。
五是突出以点带面，“辐射式”带动提升。加强问题线索督察督办，以个案问题解决推动立法、执法、司法、守法普法各环节提质增效，助推法治化营商环境持续优化。推动构建公平竞争机制，加快出台《甘肃省优化营商环境条例》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》等涉及经济发展和营商环境地方性法规规章，梳理排查涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件及相关政策文件886件，着力破除制约营商环境发展政策壁垒。加大涉企行政执法监督检查，部署开展行政执法突出问题专项整治，解决多头执法、交叉执法、重复检查、随意执法等86类问题，查办违规收费案件45件，促进严格规范公正文明执法。深入推进公正司法，开展“积案”“挂案”清理、“陇原风暴”执行行动，有效解决涉法涉诉、拖欠账款、民生权益等行业领域突出问题，加快解决涉企历史遗留问题。提升便民惠企法律服务力度，实施“法治体检”1183场次，走访各类民营企业2718家，排查企业经营风险3413项，调处涉企矛盾纠纷2018件，以高效法律服务护商安企、利民惠企。
甘肃省委依法治省办、省司法厅设立法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，探索创新法治督察方式方法，为推动解决法治化营商环境难点堵点问题提供了有益思路和经验借鉴。
一是紧紧围绕党委、政府中心大局，主动融入服务保障经济社会高质量发展。聚焦社会关注、人民群众反映强烈的突出问题，将设立“一键举报”平台列为今年省级法治为民办实事项目，通过征集解决侵害和有损经营主体和人民群众合法权益的各类问题线索，着力优化提升法治化营商环境，切实增强经营主体和人民群众安全感获得感。
二是坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行法治为民理念，坚持把经营主体和人民群众法治获得感、满意度作为衡量推进法治化营商环境建设的重要标准。通过对已办结每一条问题线索的回访，经营主体和人民群众对设立“一键举报”平台解决投诉举报各类问题做法及成效表示认可。
三是开展个案督察形成有效震慑，倒逼推动解决法治化营商环境难点痛点突出问题。严格落实“见人见事见责任见作为”要求，坚持问题导向、目标导向，聚焦经营主体和人民群众最为迫切的法治需求，坚持普遍问题与典型案例同步深挖，加强对重要问题线索的分析研判，精准化、小切口开展个案督察，强化纪法衔接，采取函询约谈、挂牌督办等措施，加大惩处问责和典型案例曝光力度，推动问题有效整改。
四是注重标本兼治扩面提质增效，以法治化营商环境持续优化助推基层治理水平新提升。通过打造“一键举报”平台，梳理制约法治化营商环境问题，从制度机制层面提出针对性对策建议。同时，探索延伸“一键举报”平台运用深度和广度，为法治化营商环境政策制定、机制建设提供有力支撑，为法治督察、执法监督创新开展等提供有益探索，助推基层治理体系和治理能力现代化。